Ley 39/2015 · muestra
Test Ley 39/2015: procedimiento administrativo común
Actualizado el 22 de octubre de 2026
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, entra en el bloque I del programa de Auxiliar (tema 11 del anexo de la Resolución de 18 de diciembre de 2025, de la Secretaría de Estado de Función Pública). En los modelos A y B de 2024 y 2026 hay 9 preguntas distintas de esa ley. Están todas aquí, con la respuesta a la vista.
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2026 · modelo A · Primera parte · pregunta 18 · Ley 39/2015
1. De conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, ¿qué consecuencia produciría el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa?
- A Legitimaría al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario. Respuesta
- B El silencio tendría efecto estimatorio si se trata de un procedimiento relativo al ejercicio del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución.
- C Legitimaría al interesado o interesados para entenderla desestimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario.
- D En los casos de estimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vinculación alguna al sentido del silencio.
Respuesta correcta: A) Legitimaría al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario.
Justificación Legal:
Según el artículo 24.1 de la Ley 39/2015, la regla general en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado es el silencio administrativo positivo (estimatorio). Esta regla aplica salvo que una norma con rango de ley, de Derecho de la Unión Europea o internacional establezca expresamente lo contrario.
Análisis rápido del resto:
* B) Falsa: En los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición (art. 29 CE), el silencio es siempre desestimatorio.
* C) Falsa: Invierte la regla general del artículo 24.1, que es la estimación (silencio positivo), no la desestimación.
* D) Falsa: Según el artículo 24.3.a), la resolución expresa posterior a un silencio estimatorio solo puede dictarse si es confirmatoria del mismo.
El error común:
Confundir la regla general (silencio positivo) con sus excepciones (silencio negativo).
Respuesta de la plantilla usada en esta muestra. El INAP publicó la plantilla definitiva de los modelos A y B el 15 de octubre de 2026: resolución del ejercicio único.
2026 · modelo A · Primera parte · pregunta 19 · Ley 39/2015
2. ¿Para cuál de las siguientes actuaciones requerirán las Administraciones Públicas a los interesados el uso obligatorio de firma, en los términos del artículo 11 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas?
- A Interponer acciones.
- B Formular denuncias.
- C Presentar comunicaciones. Respuesta
- D Desistir de derechos.
Respuesta correcta: C) Presentar comunicaciones.
Justificación Legal:
El artículo 11.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, establece un listado tasado de actuaciones que exigen firma obligatoria a los interesados, incluyendo expresamente la letra b): "Presentar declaraciones responsables o comunicaciones". Para el resto de actuaciones, bastará con acreditar la identidad.
Análisis rápido del resto:
- A) Interponer acciones: Falso, la ley exige firma para "desistir de acciones" o "interponer recursos".
- B) Formular denuncias: Falso, no figura en el listado cerrado del artículo 11.2.
- D) Desistir de derechos: Falso, los derechos se "renuncian", son las acciones las que se "desisten".
El error común:
Cruzar los términos jurídicos y confundir "desistir de acciones" con "desistir de derechos".
Respuesta de la plantilla usada en esta muestra. El INAP publicó la plantilla definitiva de los modelos A y B el 15 de octubre de 2026: resolución del ejercicio único.
2026 · modelo A · Primera parte · pregunta 20 · Ley 39/2015
3. Indique la respuesta correcta respecto de los efectos de los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo a que alude el artículo 39 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas:
- A La eficacia del acto no quedará demorada cuando esté supeditada a su publicación.
- B Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos nulos.
- C Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando produzcan efectos desfavorables al interesado.
- D La eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto. Respuesta
Respuesta correcta: D) La eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto.
Justificación Legal:
Según el artículo 39.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, "la eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior". Esto supone una excepción expresa a la regla general de eficacia inmediata desde la fecha en que se dictan.
Análisis rápido del resto:
* A) Falsa: El artículo 39.2 establece expresamente que la eficacia SÍ quedará demorada cuando esté supeditada a su publicación.
* B) Falsa: El artículo 39.3 permite la retroactividad en sustitución de actos "anulados", no "nulos" (son conceptos jurídicos distintos).
* C) Falsa: La eficacia retroactiva excepcional solo se permite cuando produzca efectos "favorables" al interesado (art. 39.3), nunca desfavorables.
El error común:
Confundir "actos nulos" con "anulados" o creer que la retroactividad permite efectos desfavorables.
Respuesta de la plantilla usada en esta muestra. El INAP publicó la plantilla definitiva de los modelos A y B el 15 de octubre de 2026: resolución del ejercicio único.
2026 · modelo A · Segunda parte · pregunta 7 · Ley 39/2015
4. Según el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, los registros electrónicos de todas y cada una de las Administraciones deben ser:
- A Autónomos.
- B Digitalizables.
- C Accesibles.
- D Interoperables. Respuesta
Respuesta correcta: D) Interoperables.
Justificación Legal:
Según el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, los registros electrónicos de todas y cada una de las Administraciones deberán ser plenamente interoperables. Esto se exige para garantizar su compatibilidad informática, interconexión y la transmisión telemática de los asientos registrales y documentos.
Análisis rápido del resto:
* A) Autónomos: Falso, la ley busca exactamente lo contrario, que estén interconectados y no aislados.
* B) Digitalizables: Falso, los registros ya son electrónicos por definición legal, no meramente "digitalizables".
* C) Accesibles: Falso, aunque la accesibilidad es un principio general, el artículo 16 exige específicamente la "interoperabilidad".
El error común:
Confundir "accesibles" con "interoperables", siendo la interoperabilidad el requisito técnico expresamente exigido.
Respuesta de la plantilla usada en esta muestra. El INAP publicó la plantilla definitiva de los modelos A y B el 15 de octubre de 2026: resolución del ejercicio único.
2024 · modelo A · Primera parte · pregunta 17 · Ley 39/2015
5. En relación con el artículo 107 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, previa su declaración de lesividad para el interés público, las Administraciones Públicas podrán impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo:
- A Los actos favorables para los interesados que sean anulables. Respuesta
- B Los actos desfavorables para los interesados que sean nulos de pleno derecho.
- C Los actos favorables y desfavorables para los interesados que sean anulables.
- D Los actos favorables para los interesados, ya sean nulos de pleno derecho o anulables.
Respuesta correcta: A) Los actos favorables para los interesados que sean anulables.
Justificación Legal:
Según el artículo 107.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, las Administraciones Públicas podrán impugnar ante la jurisdicción contencioso-administrativa los actos favorables para los interesados que sean anulables (conforme al artículo 48). Para ello, es requisito indispensable realizar previamente la declaración de lesividad para el interés público.
Análisis rápido del resto:
* B) Falso, los actos nulos de pleno derecho se revisan de oficio (art. 106) y los desfavorables se revocan (art. 109).
* C) Falso, la declaración de lesividad se aplica exclusivamente a los actos que son favorables para el interesado.
* D) Falso, si el acto favorable es nulo de pleno derecho, procede la revisión de oficio, no la declaración de lesividad.
El error común:
Confundir la declaración de lesividad (actos anulables) con la revisión de oficio (actos nulos).
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2024 · modelo A · Primera parte · pregunta 19 · Ley 39/2015
6. En lo que respecta a la notificación en papel y, de conformidad con el artículo 42 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente, podrá hacerse cargo de la misma:
- A Cualquier persona mayor de doce años que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.
- B Cualquier persona mayor de catorce años que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Respuesta
- C Cualquier persona mayor de dieciséis años que se encuentre en el domicilio sin ser necesario hacer constar su identidad.
- D Cualquier persona mayor de dieciocho años que se encuentre en el domicilio sin ser necesario hacer constar su identidad.
Respuesta correcta: B) Cualquier persona mayor de catorce años que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.
Justificación Legal:
Según el artículo 42.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, si el interesado no está presente en su domicilio, podrá hacerse cargo de la notificación cualquier persona mayor de catorce años que se encuentre en el mismo. Para que tenga validez, es requisito legal indispensable que dicha persona haga constar su identidad.
Análisis rápido del resto:
* A) Falsa porque la edad mínima exigida por la ley para la recepción es de catorce años, no doce.
* C) Falsa porque la edad mínima es de catorce años y sí es obligatorio hacer constar la identidad.
* D) Falsa porque no se exige la mayoría de edad (18 años) y es obligatorio identificar al receptor.
El error común:
Confundir la edad mínima exigida (14 años) con la mayoría de edad legal (18 años).
Respuesta de la plantilla usada en esta muestra. El INAP publicó la plantilla definitiva de los modelos A y B el 15 de octubre de 2026: resolución del ejercicio único.
2024 · modelo A · Primera parte · pregunta 22 · Ley 39/2015
7. ¿Qué establece el artículo 3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas respecto a la capacidad de obrar de los grupos de afectados?
- A No tendrán capacidad de obrar en el procedimiento administrativo.
- B Tendrán capacidad de obrar cuando una disposición de carácter general así lo declare expresamente.
- C Tendrán capacidad de obrar cuando un reglamento así lo declare expresamente.
- D Tendrán capacidad de obrar cuando la ley así lo declare expresamente. Respuesta
Respuesta correcta: D) Tendrán capacidad de obrar cuando la ley así lo declare expresamente.
Justificación Legal:
La respuesta se fundamenta literalmente en el artículo 3.c) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Este precepto establece que tendrán capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas los grupos de afectados, uniones y entidades sin personalidad jurídica y patrimonios independientes, únicamente "cuando la Ley así lo declare expresamente".
Análisis rápido del resto:
* A) Falsa, porque sí pueden tener capacidad de obrar si se cumple el requisito legal.
* B) Falsa, porque se exige estrictamente rango de Ley, no cualquier disposición de carácter general.
* C) Falsa, porque un reglamento tiene rango inferior a la Ley y no es suficiente.
El error común:
Confundir el término "Ley" con normas de rango inferior como reglamentos o disposiciones generales.
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2026 · modelo B · Primera parte · pregunta 17 · Ley 39/2015
8. De conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, ¿qué consecuencia produciría el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa?:
- A Legitimaría al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario. Respuesta
- B El silencio tendría efecto estimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución.
- C Legitimaría al interesado o interesados para entenderla desestimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario.
- D En los casos de estimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vinculación alguna al sentido del silencio.
Respuesta correcta: A) Legitimaría al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario.
Justificación Legal:
La respuesta es una transcripción literal del artículo 24.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Este artículo establece como regla general el silencio administrativo positivo (estimatorio) para los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, fijando expresamente las excepciones legales a dicha regla.
Análisis rápido del resto:
- B) Falsa: En los procedimientos relativos al derecho de petición (art. 29 CE), el silencio tiene efecto desestimatorio.
- C) Falsa: Invierte la regla general, ya que por defecto el silencio a solicitud del interesado es estimatorio, no desestimatorio.
- D) Falsa: Según el art. 24.3.a), la resolución expresa posterior a un silencio estimatorio solo puede dictarse si es confirmatoria.
El error común:
Confundir la regla general del silencio positivo con sus excepciones de silencio negativo.
Respuesta de la plantilla usada en esta muestra. El INAP publicó la plantilla definitiva de los modelos A y B el 15 de octubre de 2026: resolución del ejercicio único.
2026 · modelo B · Primera parte · pregunta 18 · Ley 39/2015
9. Indique la respuesta correcta respecto de los efectos de los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo a que alude el artículo 39 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
- A La eficacia del acto no quedará demorada cuando esté supeditada a su publicación.
- B Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos nulos.
- C Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando produzcan efectos desfavorables al interesado.
- D La eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto. Respuesta
Respuesta correcta: D) La eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto.
Justificación Legal:
Esta respuesta es correcta porque reproduce literalmente lo establecido en el artículo 39.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Dicho precepto establece que la eficacia de los actos quedará demorada cuando así lo exija su contenido, o cuando esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior.
Análisis rápido del resto:
* A) Falsa: La eficacia sí queda demorada cuando está supeditada a su publicación, según el artículo 39.2.
* B) Falsa: El artículo 39.3 permite la retroactividad en sustitución de actos "anulados", no "nulos".
* C) Falsa: La eficacia retroactiva excepcional solo se permite cuando produzca efectos "favorables" al interesado, nunca desfavorables.
El error común:
Confundir "actos anulados" con "nulos" o creer que cabe retroactividad en actos desfavorables.
Respuesta de la plantilla usada en esta muestra. El INAP publicó la plantilla definitiva de los modelos A y B el 15 de octubre de 2026: resolución del ejercicio único.
La muestra termina aquí
El examen completo está en la aplicación
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